當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已全面邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，更是實現(xiàn)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

值此全國兩會召開之際，紅星新聞、成都發(fā)布特別推出“‘城’勢而上——開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面”特別策劃。聚焦萬億消費中心城市、縣域經(jīng)濟(jì)振興、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、入境游等重點領(lǐng)域，我們對話權(quán)威專家、代表委員、企業(yè)家群體，以多維視角共議高質(zhì)量發(fā)展的趨勢與未來，集聚智慧之火花，為城市的未來發(fā)展之路，貢獻(xiàn)亮與光。

繼2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”進(jìn)入政府工作報告之后，今年兩會，這個詞再度被寫進(jìn)政府工作報告。不僅人大代表和政協(xié)委員們紛紛建言，從業(yè)人士和行業(yè)專家紛紛熱議，普通市民大眾也難免要暢想一下“汽車滿天開，快遞滿天飛”的生活場景。

很多人說，2024年是我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展元年。去年低空經(jīng)濟(jì)著實迎來了一系列“大動作”：除了首次被寫入政府工作報告之外，去年，教育部批準(zhǔn)6所大學(xué)開設(shè)了低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)；國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司正式亮相；包括成都在內(nèi)的各大城市深入探索，成果更是百花齊放……

▲去年10月，電磁空間前沿研究中心入駐天府絳溪實驗室，搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道 資料圖

基于前期的發(fā)力，專家們普遍認(rèn)為，2025年低空經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個新階段。

我們邀請了中國低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長羅軍；中國（成都）低空經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力；四川翔彭智航科技有限公司董事長、“天空之眼”基地負(fù)責(zé)人周小明共三位專家，一起探討“低空經(jīng)濟(jì)”的下一步如何走得更穩(wěn)。

中國低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長羅軍

五年后

大城市打“飛的”將成常態(tài)

▲羅軍

記者：在政策、產(chǎn)業(yè)、市場多端發(fā)力的大背景下，您認(rèn)為2025年，我國的低空經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢？

羅軍：2024年為低空經(jīng)濟(jì)2025年的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。我認(rèn)為，今年會是低空經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)之年，一方面是頂層設(shè)計、發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)等，今年會進(jìn)一步明確；另一方面，低空經(jīng)濟(jì)所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會全面推進(jìn)。尤其在全國低空交通“一張網(wǎng)”的大格局下，空中交通指揮網(wǎng)絡(luò)和地面若干飛行服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等會陸續(xù)出臺和明確，推進(jìn)也會提速。

在應(yīng)用場景方面，目前共識已經(jīng)比較清晰，在載人、載物這兩個主要方向上，都會有更加細(xì)致的執(zhí)行規(guī)劃出爐。

記者：低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用方面，今年會出現(xiàn)新突破嗎？

羅軍：今年，低空經(jīng)濟(jì)還達(dá)不到廣泛應(yīng)用的程度，因為基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，飛行保障明顯不夠。我認(rèn)為中國真正進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)時代還需要2-3年時間。

雖然很多地方做了很多應(yīng)用場景的嘗試，但大多數(shù)不具有廣泛的代表性。這些場景大多是有局限性的、極小范圍的試驗探索，在基礎(chǔ)設(shè)施完善之前，還不具備全面推進(jìn)的條件。從飛行器來看，大中型的無人機(jī)以及載人的eVTOL大多也還未完全適航取證，所以廣泛應(yīng)用不會來得這么快。

▲去年10月，AE200電動垂直起降航空器（eVTOL）驗證機(jī)在成都完成公開演示飛行

但無論載人還是載物，應(yīng)用的推進(jìn)一定會很快，而且剛需客觀存在。物流方面，以成都為例，市區(qū)首期將會規(guī)劃建設(shè)至少500個飛行服務(wù)站點，各區(qū)（市）縣內(nèi)部，及區(qū)（市）縣與區(qū)聯(lián)通的飛行服務(wù)站點至少在800個以上，基本形成全市低空交通一張網(wǎng)，通過任何一個站點可以輕松實現(xiàn)空中出行。下一步，四川省內(nèi)各市（州）還會與成都市區(qū)聯(lián)通，形成全省低空一張網(wǎng)，再與周邊省市融合，共同構(gòu)成全國低空交通一張網(wǎng)。

另外，全國各地來往成都的物流快遞，將在成都郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批物流轉(zhuǎn)運站點，通過大中型無人機(jī)快速聯(lián)通全國各主要城市，中小型無人機(jī)可以快速分解到市區(qū)各個站點，物流的效率會提升數(shù)十倍。載人方面，市域內(nèi)或城際之間未來都會開通航線。細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域，以成都為核心，未來可以建立起輻射全川的醫(yī)療應(yīng)急低空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行血液、藥品甚至危重病人的中轉(zhuǎn)。

未來，天空會很忙碌，只要基礎(chǔ)設(shè)施和飛行保障條件加以完善，這些應(yīng)用場景就指日可待了。

▲2024成都國際低空裝備及服務(wù)博覽會現(xiàn)場 資料圖

▲無人機(jī)正在配送咖啡

記者：我們現(xiàn)在經(jīng)歷的是低空經(jīng)濟(jì)的哪一個發(fā)展階段？

羅軍：總體來看，我們還處于起步初期。包括北上廣深，以及成都這類大城市，在2~3年將基本進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)時代。但是要進(jìn)入高速發(fā)展期，可能還需要5年時間。

到2030年，我國的低空經(jīng)濟(jì)會進(jìn)入一個新高度，就是相對成熟期，低空經(jīng)濟(jì)至少突破3萬億，其中無人機(jī)這個產(chǎn)業(yè)將率先突破1萬億。而eVTOL至少會有10萬架進(jìn)入家庭或作為空中的士，大城市出行打“飛的”將成為常態(tài)。

記者：低空經(jīng)濟(jì)如今更多是政府端、產(chǎn)業(yè)端發(fā)力，未來如何“飛入尋常百姓家”？

羅軍：低空經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)，而不是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，所以我們現(xiàn)階段就是看不見也摸不著，因為現(xiàn)在飛行器還沒有真正飛起來。要實現(xiàn)“飛起來”，就要有基礎(chǔ)設(shè)施，有飛行保障服務(wù)，有開放的空域，以及其他有關(guān)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。另外，飛行器需要拿到TC、PC、AC、OC四大認(rèn)證，才能進(jìn)入商業(yè)化運營。當(dāng)這一切完善了，就會快速普及，并會接入千行百業(yè)，顛覆以往的生活方式。

記者：發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，成都的基礎(chǔ)條件怎樣？

羅軍：成都有著很強(qiáng)的發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的實力和基礎(chǔ)，完全有希望打造為中國低空經(jīng)濟(jì)第一城。

從基礎(chǔ)來看，我國無人機(jī)占全球市場份額70%左右，而深圳占了中國市場的70%，但主要是以消費級無人機(jī)為主。而未來低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無人機(jī)將從消費級朝大中型、功能型發(fā)展拓展。

在大中型工業(yè)級無人機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)方面，成都擁有中航、騰盾、縱橫等龍頭企業(yè)，以及中國民航飛行學(xué)院、中國民航局二所等科研機(jī)構(gòu)。從地方政府的重視程度來看，成都政策頻出，多點探索，也是極大優(yōu)勢。

▲去年12月，成都舉行“投資蓋碗茶·低空經(jīng)濟(jì)專場會議”專場活動現(xiàn)場

記者：低空經(jīng)濟(jì)需要長遠(yuǎn)發(fā)展。現(xiàn)階段，成都發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)怎樣“少走彎路”？

羅軍：低空經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)，所以不能急于求成。現(xiàn)階段需要注意避免幾個誤區(qū)。

首先，低空經(jīng)濟(jì)與通用航空不是一回事，空域不同，飛行器不同，應(yīng)用不同，商業(yè)模式也不同，在進(jìn)行頂層設(shè)計的時候萬萬不可一概而論。

第二，低空1000米以下的空域，各類氣象條件非常復(fù)雜。空中的交通指揮網(wǎng)絡(luò)和地面若干飛行站、服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)空中安全和科學(xué)管理，一定要用更科學(xué)、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行空中網(wǎng)絡(luò)的布局和規(guī)劃，不能求快，也不能草率。

第三，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)先不要盲目發(fā)展制造端。各地都覺得未來飛行器將是一個龐大的產(chǎn)業(yè)，都希望引進(jìn)和培育。但現(xiàn)階段沒有搭建起空中交通智慧網(wǎng)絡(luò)，且飛行器取證周期長，飛行器目前還很難飛起來。各地應(yīng)先做好未來幾年的戰(zhàn)略性布局，引入稀缺性的資源，尤其引進(jìn)稀缺的行業(yè)權(quán)威平臺，從而聚集上下游資源，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當(dāng)未來兩三年后，低空經(jīng)濟(jì)真正起步的時候，誰的頂尖資源最多，誰就占了先機(jī)。

中國（成都）低空經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力

中國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模

今年有望突破萬億

▲朱克力

記者：您認(rèn)為2025年低空經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一個怎樣的發(fā)展態(tài)勢？

朱克力：隨著國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司的正式亮相，低空經(jīng)濟(jì)的管理體制和運行機(jī)制將更加完善，政策紅利將進(jìn)一步釋放。同時，市場需求將持續(xù)擴(kuò)大，無人機(jī)物流、低空旅游、航空應(yīng)急救援等新興業(yè)態(tài)將加速崛起。據(jù)預(yù)測，2025年中國低空經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模有望突破萬億元，這一數(shù)字背后是低空經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、市場需求等多方面的加速增長。有理由相信，2025年將是基建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力、低空經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。

記者：作為一種融合業(yè)態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)能為哪些上下游產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間？

朱克力：在上游，低空經(jīng)濟(jì)帶動了航空制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。在下游，低空經(jīng)濟(jì)催生了無人機(jī)物流、低空旅游、航空應(yīng)急救援等新興業(yè)態(tài)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了新的增長點。同時，低空經(jīng)濟(jì)還促進(jìn)了信息技術(shù)、金融服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

記者：發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)當(dāng)務(wù)之急要解決的問題是什么？要注意哪些誤區(qū)？

朱克力：當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段前期，市場需求不斷擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。但也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)面臨空域資源緊張、安全監(jiān)管難度大等突出問題。

當(dāng)務(wù)之急，需要加快低空空域管理改革，優(yōu)化空域資源配置，提高空域利用效率。同時要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管，建立健全安全監(jiān)管體系和相關(guān)保險機(jī)制，確保低空經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展過程中，要避免陷入盲目擴(kuò)張、忽視安全等誤區(qū)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、安全發(fā)展等新型理念。

▲2024中國（成都）國際低空經(jīng)濟(jì)合作伙伴大會現(xiàn)場 資料圖

▲成都彭州磁峰區(qū)域布局的無人值守系統(tǒng)和固定翼無人機(jī)

記者：成都下一步應(yīng)如何發(fā)力，又如何立足自身特色與其他城市形成差異化發(fā)展？

朱克力：成都在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。首先，成都航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈和豐富的航空人才資源。其次，成都地處西部地區(qū)中心地帶，具有廣闊的市場空間和輻射能力。

下一步，成都應(yīng)聚焦自身優(yōu)勢，重點發(fā)展航空制造、無人機(jī)研發(fā)、低空旅游等領(lǐng)域。同時，加強(qiáng)與沿海城市的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升低空經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。

還要注重創(chuàng)新應(yīng)用場景，如利用無人機(jī)進(jìn)行物流配送、農(nóng)業(yè)植保、城市管理等公共服務(wù)，形成具有成都特色的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過這些措施，成都將能夠在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)差異化發(fā)展，成為全國低空經(jīng)濟(jì)的重要一極。

四川翔彭智航科技有限公司董事長、“天空之眼”基地負(fù)責(zé)人周小明：

從外賣到載人

將探索更多新場景

▲周小明

記者：您覺得發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，哪些應(yīng)用場景可以率先探索？

周小明：我所在的“天空之眼”基地除了承擔(dān)飛行器試飛測試之外，一直在與飛行器研發(fā)單位共同探索一些應(yīng)用場景。

例如，我們早就在基地開通了無人機(jī)外賣配送，每個基地研發(fā)單位的工作者們都能直接通過美團(tuán)App點咖啡送到門口。另外，我們今年正在聯(lián)合有關(guān)部門以及飛行器研發(fā)企業(yè)，以彭州市為試點，探索打造低空政務(wù)服務(wù)專線和低空政務(wù)綜合服務(wù)平臺。我們將在城市中布局多個機(jī)庫和無人機(jī)，以完成環(huán)境監(jiān)測、安全巡查、數(shù)據(jù)采集等政務(wù)服務(wù)，探索以低空經(jīng)濟(jì)賦能智慧治理。

記者：探索低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，您認(rèn)為成都有哪些優(yōu)勢？

周小明：由于飛行條件、基礎(chǔ)設(shè)施等還在完善中，低空經(jīng)濟(jì)在應(yīng)用領(lǐng)域目前還不算普及。但各地紛紛在進(jìn)行一些應(yīng)用場景小范圍的探索，以論證其技術(shù)、管理、商業(yè)模式是否可行。成都有天然優(yōu)勢，旅游資源豐富，尤其露營近年來較火，成都的山區(qū)為露營提供了很好的條件。“天空之眼”的創(chuàng)建與發(fā)展，包括基地所開展的場景探索，也是依賴于山區(qū)的天然地理優(yōu)勢。所以我認(rèn)為成都可以利用旅游資源，尤其是營地資源，從“露營”場景著手來嘗試探索低空應(yīng)用。

▲旅游觀光應(yīng)用場景展示

記者：那您認(rèn)為山區(qū)“營地”可以率先探索哪些類型的應(yīng)用？

周小明：剛剛提到的無人機(jī)外賣，其實不僅僅我們在做，很多景區(qū)也已在探索。再比如無人機(jī)在營地為游客“投遞”露營設(shè)備、物資，進(jìn)行安全應(yīng)急等服務(wù)。

還有一個很實際、也很快會實現(xiàn)的應(yīng)用，我們已經(jīng)與一家飛行汽車企業(yè)談好了合作，正為其打造新的試飛測試營地。未來，當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入投用階段，就有可能在成都的露營區(qū)進(jìn)行試點運營。

來源：成都發(fā)布